Rynek pracy w województwie pomorskim ulega zmianom, wynikającym zarówno z aktualnych trendów gospodarczych, jak i z wejścia w życie nowej Ustawy o rynku pracy i służbach zatrudnienia. Pomorskie, które od wielu lat należy do grupy województw o jednym z najniższych poziomów bezrobocia, stanęło w obliczu nowych wyzwań, którym równocześnie towarzyszyły zmiany regulacyjno-instytucjonalne, pozostawiające ślad w niektórych parametrach statystyk służących monitorowaniu rynku pracy. Szczegółowa analiza danych dotycząca bezrobocia rejestrowanego pozwala uchwycić efekt statystyczny będący pochodną zmian przepisów.
2025 rok w liczbach i faktach – pobierz podsumowanie roku.
Aktualny obraz pomorskiego rynku pracy
Pomorskie charakteryzuje się stabilnym i konkurencyjnym rynkiem pracy, szczególnie w dużych ośrodkach miejskich, takich jak Gdańsk, Gdynia i Sopot. Dynamiczny rozwój sektorów usługowych, logistyki, przemysłu morskiego, branż kreatywnych oraz rozpoczynających się inwestycji w energetykę przyciąga inwestorów i zapewnia wysoką mobilność zawodową mieszkańców.
Pomimo korzystnej sytuacji, od czerwca 2025 roku odnotowuje się niewielki, lecz systematyczny wzrost stopy bezrobocia rejestrowanego. W listopadzie wyniosła ona 5,3%, co oznacza wzrost o 0,7 pkt. proc. w stosunku do analogicznego miesiąca roku poprzedniego. Zjawisko to jest widoczne również w skali kraju, co sugeruje, że przyczyny mogą mieć charakter administracyjno-legislacyjny, a nie gospodarczy.
Wykres 1. Stopa bezrobocia rejestrowanego w województwie pomorskim
Transkrypcja Wykres 1. Stopa bezrobocia rejestrowanego w województwie pomorskim (pdf. 114 KB)
Równolegle zwiększyła się liczba osób figurujących w rejestrach powiatowych urzędów pracy (PUP). Na koniec listopada odnotowano 49,3 tys. zarejestrowanych bezrobotnych, czyli o 6,7 tys. osób (15,7%) więcej niż rok wcześniej.
Szczegółowa analiza napływów i odpływów z rejestrów PUP wskazuje jednak, że wejście w życie Ustawy o rynku pracy i służbach zatrudeniania nie spowodowało znaczącego napływu bezrobotnych. Dane z analogicznych miesięcy roku poprzedniego pokazują, że napływ utrzymywał się na zbliżonym poziomie — w czerwcu i sierpniu nawet niższym niż rok wcześniej. Co istotne, w żadnym z analizowanych miesięcy, napływ nie przekroczył wyniku ze stycznia 2024 roku (7,9 tys.).
Znacznie wyraźniejsze zmiany dotyczą odpływu osób z rejestrów PUP. Po wejściu ustawy odnotowano wyraźny spadek liczby wyrejestrowań, szczególnie w okresie od czerwca do sierpnia 2025 roku. Tendencję tę można wiązać z:
• złagodzeniem obowiązków osób bezrobotnych wobec PUP,
• rezygnacją z części sankcji,
• ograniczeniem ryzyka utraty statusu w przypadku braku reakcji na działania urzędu.
W czerwcu 2025 r. szczególnie wyraźny był spadek liczby wyrejestrowań zarówno z tytułu podjęcia pracy (o ponad 0,6 tys.), jak i z powodu niepotwierdzenia gotowości do jej podjęcia (o prawie 1,1 tys.). Wartości te były zdecydowanie niższe niż w analogicznym miesiącu roku poprzedniego, co wskazuje na istotną zmianę zachowań osób zarejestrowanych oraz skutków obowiązujących przepisów. Sugeruje to, że po wejściu w życie ustawy osoby bezrobotne rzadziej traciły status wskutek uchybień formalnych lub krótkotrwałej dezaktywizacji, a także w mniejszym stopniu opuszczały rejestry w związku z podjęciem zatrudnienia. Zjawisko to należy interpretować jako efekt dostosowania do nowych regulacji ograniczających sankcje i obowiązki osoby bezrobotnej wobec PUP, a nie jako pogorszenie sytuacji na rynku pracy.
Wykres 2. Liczba wyrejestrowanych z tytułu podjęcia pracy oraz niepotwierdzenia gotowości do jej podjęcia
Warto dodatkowo podkreślić, że wraz z wejściem w życie ustawy PUP dysponowały mniejszą liczbą ofert pracy. Jest to efekt zmian w procedurze tzw. testu rynku pracy, który wcześniej zobowiązywał określonych pracodawców do zgłaszania ofert zatrudnienia do PUP. Po ograniczeniu tej procedury część pracodawców, zwolniona z takiego obowiązku, przestała przesyłać oferty do urzędów, co zmniejszyło bazę dostępnych stanowisk i mogło dodatkowo wpływać na niższy odpływ osób z rejestrów — zwłaszcza wyrejestrowań z tytułu podjęcia zatrudnienia. W kolejnych miesiącach odpływ zaczął stopniowo rosnąć, co wskazuje na stabilizację sytuacji i powrót do bardziej typowych, sezonowych wzorców aktywności.
Bezrobocie rejestrowane a BAEL[1]
W obecnych warunkach zmian ustawowych, bezrobocie rejestrowane, oparte na danych administracyjnych, może w sposób niepełny ilustrować rzeczywistą sytuację na rynku pracy. Dlatego kluczowego znaczenia nabiera wskaźnik stopy bezrobocia według Badania Aktywności Ekonomicznej Ludności (BAEL), definiowany zgodnie ze standardami Międzynarodowej Organizacji Pracy. Jest on oparty na kwartalnych wynikach badań ankietowych i deklaracjach respondentów.
Wykres 3. Stopa bezrobocia według BAEL w województwie pomorskim wśród osób w wieku 15–89 lat
W III kwartale 2025 roku stopa bezrobocia BAEL nieznacznie wzrosła, osiągając poziom 3,1%. Może to sugerować, że zmiana dynamiki rynku pracy ma nie tylko komponent administracyjny. Zweryfikuje to odczyt tego wskaźnika w kolejnych kwartałach na przełomie 2025 i 2026 roku.
Innym miernikiem kondycji rynku pracy, który możemy odnieść do wzrostu stopy bezrobocia, może być informacja o liczbie pracujących. Wzrost liczby pracujących do poziomu 1 107 tys. osób w III kwartale 2025 roku (wg BAEL) potwierdza utrzymującą się korzystną tendencję na regionalnym rynku pracy. Przyrost o 6,0 tys. osób względem II kwartału 2025 r. wskazuje na krótkookresową poprawę sytuacji oraz świadczy o odporności gospodarki regionu na wcześniejsze wahania sezonowe. Zwiększenie liczby pracujących o 5,0 tys. osób w porównaniu z III kwartałem 2024 r. potwierdza natomiast długookresowy trend wzrostowy, przy czym dynamika zmian w ujęciu rocznym pozostaje umiarkowana.
Wykres 4. Pracujący w województwie pomorskim według BAEL wśród osób w wieku 15–89 lat
Relatywnie niewielka skala zaobserwowanych zmian sugeruje, że rynek pracy w regionie charakteryzuje się stabilnością i równowagą, bez występowania gwałtownych wahań. Wskazuje to na dojrzałość lokalnej gospodarki, w której poziom zatrudnienia kształtuje się w sposób stopniowy i przewidywalny.
Nowa ustawa a statystyki bezrobocia
Ustawa o rynku pracy i służbach zatrudnienia, obowiązująca od czerwca 2025 r., wprowadziła szereg zmian, w tym:
• złagodzenie wymogów potwierdzania gotowości do pracy,
• rezygnację z sankcji za odmowę przyjęcia oferty,
• uproszczenie procedur rejestracji,
• zmianę zasad współpracy z PUP.
Zmiany te sprawiły, że większa liczba osób mogła utrzymać status bezrobotnego, co wpłynęło na statystyczny wzrost liczby zarejestrowanych, który nie musi jednak oznaczać faktycznego pogorszenia sytuacji gospodarczej.
Wpływ zmian na pomorski rynek pracy
W drugiej połowie 2025 roku sytuacja na rynku pracy w Pomorskiem pozostaje względnie stabilna. Liczba osób rejestrujących się w PUP utrzymuje się na podwyższonym poziomie, co wynika przede wszystkim ze zmiany procedur związanych z obsługą osób bezrobotnych, a nie z pogorszenia warunków na rynku pracy.
Należy zatem podkreślić, że obserwowane podwyższenie liczby osób zarejestrowanych ma w dużej mierze charakter techniczny. Oznacza to, że wzrost rejestracji wiąże się przede wszystkim ze zmianami w przepisach. Statystyki należy więc interpretować z ostrożnością, uwzględniając kontekst legislacyjny.
[1] Badanie Aktywności Ekonomicznej Ludności jest to jedno z podstawowych badań prowadzonych przez Główny Urząd Statystyczny w obszarze rynku pracy. Badanie to umożliwia bieżącą ocenę stopnia wykorzystania zasobów pracy, a zarazem pozwala na szerszą charakterystykę poszczególnych grup ludności wyróżnionych ze względu na ich status na rynku pracy (pracujący, bezrobotni) lub pozostających poza rynkiem pracy (bierni zawodowo).
Źródło:
1. Dane GUS.
2. Dane ZUS.
3. Sprawozdanie MRPiPS.
Opracowanie: Dorota Gabryelczyk, Wydział Planowania i Analiz Rynku Pracy, Zespół Pomorskiego Obserwatorium Rynku Pracy, WUP w Gdańsku
Pliki do pobrania: